福建省温室大棚发展现状与对策分析

1. 3 强化拓展用途多功能化，为生态美立样板设施农业具有明显的产业功能多样化特点，呈现出与新农村建设、休闲观光农业、定制配送、光伏发电等相结合，集生产、物流、科研、展示、旅游、体验、发电等功能于一体。武夷山、宁化、霞浦、福鼎、南安、南靖、松溪等地把设施生产与休闲观光相结合，增加创收; 永定、延平等地将设施农业与光伏发电相结合，做到多方面创收; 蕉城、

云霄、将乐、沙县、上杭等地把设施农业与美丽乡村相结合，既培育产业又美化乡村。

1. 4 紧密联结农民利益，机制创新各地为提高与农民利益联结紧密程度，推行多种有效方式，如宁化县石壁设施农业结合精准扶贫，开展贫困户土地集中流转入股，参与设施农业项目入股分红; 政和县高山蔬菜合作社、云霄县绿之源合作社等采用统一建造大棚、统一供应生产资料、统一品牌销售、农户承包种植、保底统一收购的方式，每667 m2 大棚年收益1 万多元; 泉州、漳州等地开展设施农业贷款等金融服务创新探索，为无担保抵押的农户融资。
 

2 存在问题

2. 1 设施农业配套附属用地落实不平衡

国土资源部、农业部2014 年9 月印发《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》，明确附属设施和配套设施用地规模及范围，对设施农业用地在一定程度上予以支持。但是在实施过程中，各地

做法不一，有的地方实施主体要建设配套附属用房，备案手续相当繁杂; 有的地方按规定建设配套附属用房，但遭城管执法阻扰，甚至强拆; 有的地方还是按报批的程序办理; 有的地方基层不受理报批; 有的地方按自己的理解，提出许多要求，实施主体负担重，难以办理。

2. 2 温室大棚配套措施不完善

2. 2. 1 温室大棚装备研发相对滞后
适合福建省南亚热带气候，既能抗台风，又能有效解决高温高湿问题，且冬季抗低温的温室大棚设施较少，可供选择的配套设施装备种类少，技术含量、适应性和成套性还有待提高。高标准的设施农业不仅包括温室大棚建设，还包括智能操控、农业物联网、全自动水肥一体化、无土基质栽培、加温降温系统、质量安全可追溯生产体系等配套设施设备。

2. 2. 2 生产技术水平亟待提高
许多产区的设施蔬果生产技术创新特别是栽培技术的集成创新不够，新成果入户率和转化率低，栽培管理、贮运保鲜技术水平不高，相当多种植户按照常规露地栽培方式管理温室大棚，造成产量不高、效益不明显。专业技术人员数量不足，水平高低不一，且因常年从事大田农业，对设施农业指导水平有待提高。
2. 2. 3 连作障碍发生较为严重栽培品种单一，长年连作造成土传病害发生严重，同时土壤营养平衡被破坏，导致减产。土壤缺少雨淋冲洗，发生板结，大量盐分随水分蒸发向上运动，聚集在土壤表层，使土壤盐渍化，造成营养障碍，导致死苗减产。特别是硝酸盐在土壤中的积累，使土壤酸化，抑制土壤硝化细菌活动，易产生亚硝酸气体造成危害。

2. 2. 4 专业化育供苗产业较弱
随着设施蔬菜面积扩大和种植年限延长，连作障碍、抗逆性减弱、种苗质量差已成为大棚生产最大的问题。而发展专业化集约育苗供苗产业，培育健壮种苗，是克服连作障碍，提高抗逆性、产量和效益的主要技术措施。目前，福建省蔬菜专业化育苗绝大部分是茄果类蔬菜，采用嫁接苗的比例不到一半; 全省蔬菜专业化育供苗比例仅为20% 左右，与发达省份的

80%相比，育苗专业化程度低。

2. 3 灾害损失严重，政策性保险覆盖面小
每年因台风、洪涝、暴雨等自然灾害而造成的大棚破损、毁坏、倒塌面积较大。2016 年年初的寒潮导致大部分设施蔬果受灾，损失严重。且省级财政的设施农业资金难以支付因灾损坏的大棚重建、修复的费用。

2. 4 融资难度依然大

设施温室大棚建设一次性投入成本较大，因此业主资金压力较大，且缺乏抵押物和担保，项目贷款融资困难，不少企业、合作社和农户反映资金筹措困难，影响到设施农业的规模与进度。虽然个别地方政府和金融管理部门也出台一些现代农业贷款扶持政策，开展金融服务创新，但是贷款量少，受益面有限，“贷款难、贷款贵”现象仍普遍存在。

2. 5 管理体系不够完善

福建省设施农业的业主多为个体农户、专业合作社，管理效率较低，管理方式混乱，导致资源利用率不高; 而拥有整套生产、加工和销售的业主多为大企业，管理体系的缺失和不完整在一定程度上制约设施农业大棚的生产效益。